近年來，電子煙在歐洲、美國和中國的銷售迅速增長，中國是電子煙的主要生產地。隨著電子煙行業(yè)的快速崛起，我國電子煙市場暴露的問題日益嚴重，突出了電子煙產品的安全風險。部分產品存在堿（尼古?。┖坎磺濉⑻砑映煞植磺?、油煙泄漏等問題，對消費者健康構成潛在威脅。

世界衛(wèi)生組織專門研究了電子煙，并得出了一個明確的結論：電子煙對公共健康有害，不是戒煙的手段，必須加強對青少年和非吸煙者的控制。

電子煙，又稱電子霧化器和虛擬香煙，是一種模仿香煙的電子產品，具有與香煙相同的外觀、煙霧、味道和感覺。電子煙主要由煙油四部分組成：煙油（含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等）、加熱系統(tǒng)、電源和過濾器通過加熱霧化產生具有特定氣味的氣溶膠供吸煙者使用。從廣義上講，電子煙是指電子尼古丁交付系統(tǒng)，包括電子煙、水煙管、水煙筆等形式。從狹義上講，電子煙是指與香煙相似的便攜式電子煙。在這種背景下，社會各界反映強烈，不斷呼吁加強對電子煙的監(jiān)管。國家對此高度重視。

2021年11月26日，國務院發(fā)布《國務院關于修改《中華人民共和國煙草壟斷法實施條例》的決定》，在《中華人民共和國煙草壟斷法實施條例》中增加了第六十五條的規(guī)定，電子煙等新煙草產品參照本條例的有關規(guī)定實施。加強煙草控制，保障人民健康，是加強市場監(jiān)督、規(guī)范行業(yè)秩序的法律保障。

同年11月30日，《電子煙》國家標準（征求意見稿）公開征求意見；

同年12月2日，國家煙草專賣局公布了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。

2022年3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行。其中提出，霧化物設計不應對未成年人產生誘導性，不應使產品特征風味呈現(xiàn)除煙草外的其他風味?！豆芾磙k法》也明確規(guī)定，禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

電子煙管理措施、電子煙國家標準等配套政策，是貫徹黨中央、國務院推進電子煙產業(yè)法治、標準化治理要求，解決當前電子煙市場和產業(yè)突出問題，確保人民健康為起點和立足點，也是認真貫徹煙草壟斷法及其實施規(guī)定的重要措施。這也是認真貫徹《煙草壟斷法》及其實施的重要措施。

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