電子煙是不是煙，應該怎么監(jiān)管？國務院日前印發(fā)了《關于修訂中華人民共和國煙草專賣法律實施條例》的決定(征求意見稿)?！兑庖姼濉分赋?，電子煙等新煙草產(chǎn)品參照了相關法規(guī)中關于香煙的規(guī)定實施。

電子煙是一種模仿香煙的電子產(chǎn)品。它的外觀、煙霧、味道和感覺與傳統(tǒng)香煙相似。電子煙通過充電鋰電池產(chǎn)生電流，霧化器中的煙油，模擬吸煙時產(chǎn)生的煙霧。上海新煙草制品研究所副所長陳超英24日在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，電子煙與傳統(tǒng)煙草同質，通過吸入肺部產(chǎn)生的煙霧含有尼古丁，因此吸煙者可以獲得與傳統(tǒng)煙草相同的滿足感和成癮性。因此，從電子煙的使用方法和產(chǎn)品功能來看，它與傳統(tǒng)香煙具有相同的性質，特別是對人類健康的危害。

WHO官方網(wǎng)站介紹說，電子尼古丁傳輸系統(tǒng)和電子非尼古丁傳輸系統(tǒng)都是一種設備，通過受熱液體產(chǎn)生霧氣，然后由使用者吸吸，而這種設備可能含有也可能沒有尼古丁。這種溶液(通常稱為煙油)，其主要成分為丙二醇(可能含有甘油)和添加劑。在“電子煙堿傳輸系統(tǒng)”中，電子煙是最常見的典型形式。一個電子尼古丁傳輸系統(tǒng)不會燃燒或使用煙葉，而是使使用者吸入的液體蒸發(fā)。除了有時候會有尼古丁之外，液體的主要成分是丙二醇，是否含有甘油和調味劑。用于電子煙堿傳輸系統(tǒng)的液體和其釋放物也含有其它化學品，其中有些被認為是有毒的。

2020年全面禁煙之后，線下實體店的售賣點越來越多。陳超英說，一般人獲取電子煙的渠道越來越多，但生產(chǎn)廠家魚龍混雜，尼古丁用量也不一樣，有的檢測結果顯示，電子煙中尼古丁類物質的比例達5%。此外，電子煙還存在著煙油泄漏、重金屬超標等問題，甚至還有其它的有害物質，如醛物質超標。由于吸進肺內，對身體有直接作用，陳超英認為電子煙并非普通商品，應由主管機關專門對其進行監(jiān)管。

對于電子煙的國際政策監(jiān)管也越來越嚴格。從2019年開始，美國將購買煙草制品的年齡限制從18歲提高到21歲，而在2020年初，大多數(shù)水果味和薄荷味電子煙產(chǎn)品已經(jīng)被禁止銷售。陳超英對記者說，標準化組織的煙草和煙草產(chǎn)品技術委員會已經(jīng)明確地將電子煙作為煙草產(chǎn)品進行歸類，并且正在制定電子煙的國際標準。現(xiàn)在，國際上已有51個國家和地區(qū)把電子煙作為煙草制品納入監(jiān)管體系，40多個國家和地區(qū)明令禁止電子煙銷售。

在陳超英看來，將電子煙納入政策規(guī)制并不意味著對電子煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以限制，而是使整個行業(yè)發(fā)展更規(guī)范、更健康。

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